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Num livro explosivo, Richard Clarke explica pela primeira vez porque é que os americanos falharam na tentativa de evitar o 11 de Setembro e porque é que a América continua a falhar ao lidar com a ameaça do terrorismo.
Ao escrever Contra Todos os Inimigos, o autor pretende revelar o que aconteceu nos bastidores políticos nos dias seguintes aos ataques terroristas às Torres Gémeas de Nova Iorque e ao Pentágono, em Washington, desvendar a estratégia anti-terrorista da administração Bush, explicar se o Iraque era ou não efectivamente uma ameaça para os Estados Unidos, e se existiram custos que foram ocultados a propósito da invasão daquele país.