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Contemporânea do movimento que conduz à formação das nacionalidades, aparece a ideia do federalismo.
Esta ideia tem como pano de fundo o ideal humanista da universalidade e é fortemente acalentada por preocupações socialistas. Mas ela está ainda associada, em alguns casos, às exigências criadas pela sociedade industrial.
Este livro pretende considerar a situação portuguesa, situando-se na corrente de ideias e nos movimentos predominantes no mundo ocidental, contexto em que o país se tem procurado inserir, particularmente desde o século XIX.